> 這次國企改革的重點(diǎn)任務(wù)主要圍繞六個(gè)方面來展開：
分類推進(jìn)國企改革;
完善現(xiàn)代企業(yè)制度;
完善國有資產(chǎn)管理體制;
發(fā)展混合所有制企業(yè);
強(qiáng)化監(jiān)督;
防止國有資產(chǎn)流失和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
到2025年，如何要落實(shí)好國企的改革的頂層設(shè)計(jì)，要制定三年行動(dòng)方案，提出改革的目標(biāo)、改革的時(shí)間表、改革的路線圖，有幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：
第一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)
圍繞現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營體系推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化。
在這個(gè)地方很多地方已經(jīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈也好，圍繞地方的有特點(diǎn)、有特色或者鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)也好，已經(jīng)開始構(gòu)筑現(xiàn)代的經(jīng)營體系。
第二個(gè)發(fā)展趨勢(shì)
完善國有資產(chǎn)的管理體制，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營權(quán)。
在“十四五”的上半期，國資監(jiān)管這塊會(huì)更加放開，讓企業(yè)更加有自主經(jīng)營權(quán)，賦予了更多的一些權(quán)利。這個(gè)趨勢(shì)未來是有可能實(shí)現(xiàn)，而且極有可能。
第三個(gè)發(fā)展趨勢(shì)
積極推進(jìn)混合所有制，重心由“混”向“改”。
混到一塊不是目的，比如一個(gè)公司我們經(jīng)常講兼并重組，兼并重組合到一塊不是目的，是讓他1+1大于2，更有效地整合，讓這個(gè)企業(yè)更加具有競(jìng)爭(zhēng)力，能在市場(chǎng)上進(jìn)行有效的競(jìng)爭(zhēng)，獲取更高的利潤，這才是我們國企改革的目的。那么如果這樣來講，在“十四五”的上半期，我們的國企改革是應(yīng)該由“混”向“改”這個(gè)方向轉(zhuǎn)變，也就是向更近心、更近身的一步拓展，這個(gè)現(xiàn)象、這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)非常的明確，為的是極有可能走到這一步，也就是說未來的國企是有進(jìn)行精細(xì)化的管理，這是國企改革的下半截要做的內(nèi)容。
第四個(gè)發(fā)展趨勢(shì)
也就是增強(qiáng)他的研發(fā)能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極應(yīng)用。
2019年基本上相關(guān)的政策也出來了，不管是十九屆四中全會(huì)，我們的政府文件里邊，如何加強(qiáng)科技型企業(yè)的上市、科技型企業(yè)的改革，包括國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該賦予什么的政策，應(yīng)該賦予什么的考核激勵(lì)，讓他們更加主動(dòng)，更加積極解決國家的卡脖子工程，解決國家的關(guān)鍵技術(shù)，讓企業(yè)更加有競(jìng)爭(zhēng)的活力
第五個(gè)發(fā)展趨勢(shì)
完善公司的治理結(jié)構(gòu)，健全市場(chǎng)化的經(jīng)營機(jī)制，加快職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制度。
實(shí)際上什么意思呢？我們比如做一個(gè)假設(shè)，全國如果能建立一個(gè)國有企業(yè)的職業(yè)經(jīng)營市場(chǎng)，廣東的職業(yè)經(jīng)理人能通過合理的流動(dòng)到新疆到寧夏，貴州的職業(yè)經(jīng)理、國企職業(yè)經(jīng)理人可以走到南方發(fā)達(dá)地區(qū)，有一個(gè)交換的機(jī)制。那么如果這個(gè)市場(chǎng)建立起來，職業(yè)經(jīng)理人的信譽(yù)會(huì)越來越好，沒有能力的他會(huì)下來。因?yàn)槟阍趶V東沒有經(jīng)營好，我都不相信你跑到新疆能經(jīng)營好嗎？這個(gè)時(shí)候真正的職業(yè)經(jīng)理人，他最看重的不是金錢，是信譽(yù)。那么如果是假設(shè)成立市場(chǎng)建的是需要盡快。
第六個(gè)發(fā)展趨勢(shì)
加強(qiáng)國有企業(yè)與民營企業(yè)的深度合作，激發(fā)他的發(fā)展?jié)撃堋?/span>
不管通過混改也好，不管通過技術(shù)的合并也好，不管通過戰(zhàn)略聯(lián)盟也好，未來國企和民企還要深度的合作，實(shí)際上有一種誤解，說混改民企怕國企，一直都這樣講，這是一部分學(xué)生的觀點(diǎn)，也看到了很多這種聲音。實(shí)際上我們也看到很多國企還怕民企呢，不是民企怕國企，國企有時(shí)候也怕民企，但是有時(shí)候你理不清楚。我們?cè)谙旅娴恼{(diào)研當(dāng)中也見到了相關(guān)的這種案例。
第七個(gè)發(fā)展趨勢(shì)
推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，形成世界級(jí)的先進(jìn)工業(yè)制造群。
這一點(diǎn)是很關(guān)鍵的，為什么這樣講？大家都知道我們國家的工業(yè)制造2025，實(shí)際上我們?cè)诎l(fā)展我們的先進(jìn)制造業(yè)，美國在進(jìn)行再工業(yè)化，美國想把這些高科技企業(yè)再吸引到美國去，因?yàn)槊绹?dāng)初的很多的制造業(yè)轉(zhuǎn)移出美國，然后向日本、韓國轉(zhuǎn)移，日本、韓國發(fā)展起來之后向亞洲四小龍轉(zhuǎn)移。亞洲四小龍發(fā)展起來之后，向我們國家，向我們中國轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在也大家能看到，從中國逐步向東南亞其他國家轉(zhuǎn)移，那么這樣轉(zhuǎn)移出去，實(shí)際上對(duì)我們來說是有影響的。既然轉(zhuǎn)移，那么我們要想辦法把先進(jìn)制造業(yè)要留到國內(nèi)，美國也想讓他留到美國，只有發(fā)展這一類的工業(yè)，這個(gè)國家才可能他的實(shí)業(yè)才是真實(shí)的，他不會(huì)空心化，不會(huì)過度的金融，過度的資本讓國家在一遇見風(fēng)吹草動(dòng)的時(shí)候就無所事事，就沒有辦法應(yīng)對(duì)，這是最典型的就是個(gè)疫情，我們國家的最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，我們所有東西我們都可以生產(chǎn)。但是美國呢？美國到這時(shí)候遇見的情況很明顯，所以說先進(jìn)制造業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)在2020--2030年對(duì)一個(gè)國家的重要意義是不言而喻的。
第八個(gè)發(fā)展趨勢(shì)
著眼防范金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)與改革投資，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。
未來在2020到2025之間，“十四五”期間，這個(gè)是金融風(fēng)險(xiǎn)讓我們會(huì)更加警惕。雖然我們和中美的貿(mào)易摩擦，迫使我們的金融市場(chǎng)進(jìn)一步的放開，在某些程度來講，我們這個(gè)金融風(fēng)險(xiǎn)有可能是和貿(mào)易、和人民幣的國際化，都有可能有關(guān)聯(lián)，未來防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是當(dāng)務(wù)之急。各位注意，實(shí)際上2020年，我們國家的金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)從貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，目前已經(jīng)很明確了。因?yàn)?020年很多地方的國企是還債的高峰期，很多地方是借新還舊，到目前為止還在做這個(gè)動(dòng)作。實(shí)際上地方政府很多國企的融資是很艱難的。這是“十四五”上半期國企改革的8個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。
在“十四五”期間要想取得高質(zhì)量發(fā)展，國企應(yīng)該聚焦主責(zé)主業(yè)投資，向關(guān)系到國家安全，關(guān)系到國際的經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域，重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興行業(yè)靠攏。這是未來在“十四五"，甚至可以講到“十五”未來這10年中間都應(yīng)該做的動(dòng)作。
第一
高質(zhì)量發(fā)展
要與國資國企整合的改革路線相吻合，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合各區(qū)域的改革路線圖，用好改革供給，合理的要是布局相關(guān)的產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)，要符合這個(gè)改革的發(fā)展趨勢(shì)。
第二
兩類公司打造
未來在"十四五"期間，兩類功能打造應(yīng)該是更重要一個(gè)重點(diǎn)。不管是從國企改革，目前的文件，不管是從地方政府具體的動(dòng)作，這個(gè)趨勢(shì)已經(jīng)看得非常明確，兩類公司將陸續(xù)做實(shí)，預(yù)計(jì)全國范圍內(nèi)的數(shù)量將指數(shù)級(jí)增長。企業(yè)做"十四五"規(guī)劃的時(shí)候，要特別抓住這個(gè)機(jī)遇，這段時(shí)間很多省級(jí)平臺(tái)、市級(jí)平臺(tái)都在做"十四五"規(guī)劃。
第三
授權(quán)經(jīng)營體制改革
國資監(jiān)管的設(shè)計(jì)為了有大跨度的突破，監(jiān)管機(jī)構(gòu)他的職責(zé)更加進(jìn)一步理清，可授的空間更加擴(kuò)大。國資授權(quán)也進(jìn)要進(jìn)行全面實(shí)施的階段。在未來"十四五"期間，授權(quán)經(jīng)營體制改革會(huì)更加進(jìn)一步深，這是對(duì)國資委是一個(gè)很利好的消息。
第四
多層次、多維度的推進(jìn)混改
打造有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈，通過多層次、多維度的混改，建立基于核心、緊密、協(xié)作、邊緣，4個(gè)層級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈，舉個(gè)例子，各位聽眾你們都知道，很多地方政府有什么？很多地方都有開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、有些叫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如果有這種產(chǎn)業(yè)集群，他做什么？把企業(yè)嵌入進(jìn)去，那么這個(gè)產(chǎn)業(yè)未來如何發(fā)展是不是和他的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，和他的產(chǎn)業(yè)鏈有很大的關(guān)系？如果是這樣，未來的國企改革，未來的地方政府的這類國企，是不是應(yīng)該為這類的產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)，圍繞著產(chǎn)業(yè)鏈的打造來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和改造？這是需要值得思考的問題。
第五
全域的國資應(yīng)該結(jié)合經(jīng)營
不應(yīng)該是僅僅看到金融，今天看到一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是應(yīng)該把生態(tài)、自然、行政、財(cái)政，原有的經(jīng)營國資統(tǒng)籌的考核遇到一起，這個(gè)要求地方政府的主觀、書記、市長、縣長、一把手，要有一個(gè)全域的概念，而不僅僅盯著平臺(tái)公司也好，地方的這類國企也好，而應(yīng)該有全域的一個(gè)經(jīng)營理念。如果是有全域的國資經(jīng)營理念，國資才能增值保值，才會(huì)有生命力，才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)性。
第六
創(chuàng)造一流的世界級(jí)的示范型企業(yè)
國資委對(duì)我們的央企、國企已經(jīng)提出了相關(guān)要求，甚至都寫到政策文件里邊了。未來能代表國家走出去的，一定不是國企，一定是國家級(jí)的示范型企業(yè)。
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